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牡丹江市人民代表大会及其常务委员会立法条例
发布部门:牡丹江市人民代表大会常务委员会 发布日期:2018.05.02
实施日期:2018.06.01 效力级别:地方性法规
时效性:有效 法规类别:政府法制

(2017年12月28日牡丹江市第十六届人民代表大会第二次会议通过 2018年4月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2018年5月2日牡丹江市人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自2018年6月1日起施行)

第一章 总则

第一条 

  为规范本市地方立法活动,提高地方立法质量,发挥立法的引领和推动作用,全面推进依法治市,根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,结合本市实际,制定本条例。


第二条 

  市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止本市地方性法规以及市人民政府规章的备案审查,适用本条例。


第三条 

  地方立法应当遵循宪法的基本原则,依照法定的权限和程序,维护社会主义法制的统一和尊严。


第四条 

  地方立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动。


第五条 

  地方立法应当从本市实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革的要求,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。


第六条 

  市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律另有规定的,从其规定。


第七条 

  地方性法规可以就下列事项作出规定:

  (一)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本市的实际情况作具体规定的事项;

  (二)属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项。

  除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外,其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的,市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后,地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效,市人民代表大会及其常务委员会应当及时予以修改或者废止。

  制定地方性法规,对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定。


第八条 

  规定本市特别重大事项的地方性法规,以及法律规定由市人民代表大会制定的地方性法规,由市人民代表大会通过。

  市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)制定和修改除应当由市人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规;在市人民代表大会闭会期间,对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改,但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。


第九条 

  市人民代表大会及其常务委员会加强对地方立法工作的组织协调,发挥在地方立法工作中的主导作用。


第十条 

  地方立法经费应当列入财政预算。


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